上海師范大學(xué)崔光燦:房屋養(yǎng)老金管理使用的關(guān)鍵是進(jìn)得來,用得好,可持續(xù)

觀點(diǎn)于帥卿 2024-08-28 11:30:51 來源:中國房地產(chǎn)網(wǎng)

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??“住建部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人回應(yīng)了群眾最關(guān)切的問題,給了大家明確的預(yù)期?!鄙虾煼洞髮W(xué)房地產(chǎn)與城市發(fā)展研究中心主任崔光燦表示。

??近日,“房屋養(yǎng)老金到底誰來交”話題登上熱搜,受到廣泛關(guān)注和討論。針對這一社會熱議話題,8月26日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀,指出房屋養(yǎng)老金由個人賬戶和公共賬戶兩部分組成。個人賬戶就是業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金,交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負(fù)擔(dān)、不減損個人權(quán)益”的原則,由政府負(fù)責(zé)建立,從試點(diǎn)城市看,地方政府可以通過財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些等方式籌集,目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道,不需要居民額外繳費(fèi),不會增加個人負(fù)擔(dān)。

??對于房屋養(yǎng)老金的進(jìn)一步推動實(shí)施,崔光燦認(rèn)為,房屋養(yǎng)老金管理使用的關(guān)鍵是資金進(jìn)得來、用得好、可持續(xù);也要及早出臺相關(guān)法律法規(guī),為地方立法提供上位法依據(jù)。

??中國房地產(chǎn)報(bào):8月23日,在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上,住建部再次表示,研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度,構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長效機(jī)制。目前,上海等22個城市正在試點(diǎn)。您怎么看待這一制度的提出與實(shí)施?

??崔光燦:房屋養(yǎng)老金是在專項(xiàng)維修資金實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展和完善的,主要解決原來專項(xiàng)維修資金覆蓋面窄、使用效率低、資金續(xù)繳難等問題。

??關(guān)于覆蓋面窄的問題,從現(xiàn)在來看,專項(xiàng)維修資金在許多地區(qū)還沒有覆蓋到所有房屋,不能保障所有房屋的檢查、維修保障,既使部分有專項(xiàng)維修資金的老舊住房,資金數(shù)量也十分有限,已難以滿足維護(hù)城市房屋安全和老舊小區(qū)更新的需要,沒有托底的保障機(jī)制。

??關(guān)于使用效率低的問題,專項(xiàng)維修資由于是個人賬戶,使用時(shí)往往存在業(yè)主達(dá)成共識難、程度復(fù)雜的情況,對于需要急需解決的安全問題、日常小修等問題,使用效率低,無法滿足需求。

??資金續(xù)繳難也是一個常見問題。對于使用完的專項(xiàng)資金,后期業(yè)主對按什么標(biāo)準(zhǔn)續(xù)繳、如何續(xù)繳也很難達(dá)成共識。

??正是因?yàn)榇嬖谶@些問題,需要在完善專項(xiàng)維修資金運(yùn)行的基礎(chǔ)上,將其進(jìn)一步拓展為房屋養(yǎng)老金。房屋養(yǎng)老金建設(shè)的總體思路是借鑒養(yǎng)老金的形式,形成更廣泛的資金籌集渠道,形成房屋全覆蓋的政策,提高資金使用效率和可持續(xù)性。

??當(dāng)下,“房屋養(yǎng)老金”還處在試點(diǎn)階段,在試點(diǎn)基礎(chǔ)上要逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),一是形成本地區(qū)可以實(shí)施的政策,允許政策具有地區(qū)差異性;二是對于使用的可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),也可以供其他地區(qū)借鑒,到一定階段后全國會有統(tǒng)一的政策要求。

??中國房地產(chǎn)報(bào):房屋養(yǎng)老金的消息一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)巨大討論,有聲音認(rèn)為這將增加老百姓的負(fù)擔(dān),對此您怎么看?

??崔光燦:我個人認(rèn)為房屋養(yǎng)老金的基本原則是,不會讓個人再出資,不會增加業(yè)主負(fù)擔(dān),更多體現(xiàn)的是政府保障房屋安全的公共服務(wù)職能。公共賬戶資金來源可以多元化,可以從土地出讓金提取一定比例,從房地產(chǎn)稅收中拿出一些,也可以通過公積金增值收益補(bǔ)充一些,不同城市在資金籌集的渠道上會有差異,但不會增加業(yè)主負(fù)擔(dān),在這方面住建部相關(guān)司局有關(guān)人士也作出了解釋,強(qiáng)調(diào)了房屋養(yǎng)老金的建立是穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道,不需要居民額外繳費(fèi),不會增加個人負(fù)擔(dān)。

??中國房地產(chǎn)報(bào):您認(rèn)為房屋養(yǎng)老金制度應(yīng)該如何一步步落地?

??崔光燦:一是房屋體檢和養(yǎng)老金制度應(yīng)該是全覆蓋的,包括住房和商辦等各類非居住房屋,保障所有房屋的安全使用,但在具體的實(shí)施過程中,住房是最復(fù)雜的,包括業(yè)主、房屋類型比較多樣,可以先從住房入手,探索和完善制度,再逐步覆蓋到所有房屋類型。

??二是不同城市目前的住宅專項(xiàng)維修資金的歸集、管理和使用制度有較大差異,城市住房的狀況、結(jié)構(gòu)和需求也有較大差異,因此,因城建立差異化的制度也很重要,最重要的是資金規(guī)范和安全使用。同時(shí),要及早出臺相關(guān)法律法規(guī),為地方立法提供上位法依據(jù)。

??中國房地產(chǎn)報(bào):目前,國家尚未就房屋養(yǎng)老金管理模式提出明確的實(shí)施方案或指導(dǎo)意見,您對房屋養(yǎng)老金的使用、管理等方面有什么建議?

??崔光燦:房屋養(yǎng)老金管理使用的關(guān)鍵是資金進(jìn)得來、用得好、可持續(xù),要在住宅專項(xiàng)維修資金基礎(chǔ)上加快建立公共賬戶,使公共賬戶資金得到保障。在資金使用上,需進(jìn)一步完善機(jī)制,發(fā)揮好個人賬戶和公共賬戶的協(xié)同作用,通過公共賬戶更好帶動個人賬戶資金的使用效率,實(shí)施“1+1大于2”的效果,形成良性的資金使用補(bǔ)充機(jī)制,使房屋養(yǎng)老金資金的使用可持續(xù),制度可持續(xù)。

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中國城市住房價(jià)格288指數(shù)

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